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建立三项机制 增强履职效能

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2019-03-11 11:02 来源:民进海南省委

民进海南省委新闻出版委员会主任  龙丁敏

 

履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是民主党派的基本职能,是衡量参政议政政治价值、工作绩效的重要标准,也是民进人工作的出发点和落脚点。如何凝聚广大会员智慧和力量,增加组织履职的整体效能,取决于建立沟通、责任、保障三项机制。

一、  强化引导,建立沟通机制

履职意愿是决定会员履职实效的动力,愿当、想当、当好会员是履职的主观条件,而充分的沟通就是会员履职意愿的桥梁。以下“三制”可视为充实沟通机制的内容。

一是领导班子挂点联系制度。联系点工作制度是民进中央开展的“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动的一个重要内容,民进省委通过开展联系点工作,联系专委会、地方组织,发挥“关键少数”的导向作用,加强和地方组织、基层会员的联系,争取人心,凝聚共识,践行习总书记强调的“人心是最大的政治,共识是奋进的动力”要求。

二是机关与市县组织联动制度。充分发挥机关的政策资源、专家资源、协调功能和市县组织的基层载体平台功能的优势,结合各自的特点,取长补短,资源共享,定期联动,增强各级组织的活力。

三是老会员的示范带动制度。老会员中不乏各界的精英,是其所在行业中具有品牌影响力的人物,通过“品牌”老会员的履职感情、履职经验传授广大会员,将起到示范引领和带动效应。

二、  推动落实,建立“四化”责任机制

履职责任是决定会员履职实效的关键。会员除了应有热情和精力之外,还需要具备奉献精神、政治责任感和社会使命感,因此,应该通过“四化”建设,明确目标,落实责任。

一是目标任务项目化。首先,树立项目化理念,坚持从年度参政议政的目标任务立项着手,对目标任务分门别类建立项目库。其次,科学谋划项目,围绕省委、省政府的中心工作、社会关注问题、民生聚焦问题等几方面任务,如借助民进中央的资源,以“乡村振兴”战略为抓手,“乡村治理体系建设”为选题的工作任务,如结合《海南省全面提升公民外语水平行动方案》,发挥民进的教育优势,筛选组织一批英语老师或是英语带头人,主动带动和参与教育培训活动的工作任务,如发挥民进企业家协会的力量,助力省委省政府提出招商工作有项目和营商氛围有影响的工作任务等,广泛征求意见,充分做好项目前期论证,列出年度重点项目清单,制定任务分解表,定人员、定事项、定目标、定责任、定期限。再次,要素投入项目,积极引导人财物等要素向项目建设聚集,整合和利用有效资源,做到“一项任务,一个项目,一套方案,一个小组,一抓到底”。

二是责任落实清单化。一项工作的完成,在不断提高科学化水平的基础上,关键在加强领导,核心在落实责任。每年要针对省委会制定的参政议政工作内容,明确各级组织的工作任务,具体措施和完成时限,实施清单式管理。省委会领导班子可采取每半年听取一次工作任务完成情况汇报,每季度研究一次工作任务推进落实情况的做法。

三是考核评价实效化。综合考核评价须注重实效,围绕参政议政工作任务,围绕中心、服务大局提出有价值的提案和建议,围绕积极参与民进会议、活动等要求,以考促做,以评促建。

四是能力提升目标化。会员们虽怀有履职意愿,但不意味着必然具备履职能力,在参政议政的过程中,涉及到众多很强的政策性、专业性、程序性问题,所以履职培训就成为现实需要。履职培训可分为课堂式规范培训、现场实践式培训、老会员带新会员传帮带式培训、各组织间的交流式培训等。

三、   营造环境,建立保障机制

履职环境是决定会员履职实效的保障。会员要真正发挥履职实效,除了会员内在意愿和能力,还需要外在的客观条件保障,包括良好的履职氛围和环境。

一是组织保障。省委会通过与会员工作单位主要领导沟通,确保在不影响正常本职工作的情形下,单位必须予以时间保障,支持会员参与参政议政活动,充分发挥民进会员的基本职能。

二是物资保障。充分发挥省委会安排的调研工作经费效益最大化,协调会员正常履职,所在单位按正常出勤对待且享有应有的工资和其他待遇。无固定工资收入的会员履行职责时,根据实际情况给予适当补贴,从物质上解决会员履职的后顾之忧。

民进中央主席蔡达峰强调,“围绕大政方针,建言献策,凝心聚力,两方面的结合,在发挥作用上扩大渠道、完善方式、充实力量,形成更大合力”。我认为,这就是海南民进省委为何要建立机制,凝聚广大会员智慧和力量,增加组织履行职能的整体效能的意义所在。