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关于完善相关制度促进学前教育规范化发展的建议

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2016-11-23 09:55 来源:民进辽宁省委会

近年来,各地政府十分重视学前教育工作。但学前教育管理规范不足、人事管理制度不健全、教师整体素质不均衡、办园行为不规范等问题仍然存在。为此建议:

  1、加快学前教育立法,规范学前教育发展。结合实际,研究制定《城市学前教育条例》,将学前教育的重大意义、宗旨和政府及行政部门在的相关责任,以及注册、批准、卫生、收费和监督等方面的要求,以法律条文的形式确定下来,为办园者提供办园依据。规范学前教育各方面的关系、条件与行为,严格执行幼儿教师资格标准,重构学前教育师资培养培训体系,依法落实幼儿教师地位和待遇,保证教育质量和儿童的合法权益,保障并促进学前教育师资队伍建设和发展,也为政府检查、指导学前教育机构的办学行为提供法律依据。

  2、改革学前教育人事制度,完善教师管理机制。依据《教师法》和《教师资格条例》,严格规范教师资格认定,严格各类幼儿园教职工准入制度,加强资质审核,通过公开招聘,补充专业教师,严把教师队伍入口关。幼儿园编制问题,不利于幼儿教师专业队伍的发展,幼儿教师在其所占编制的小学里属于边缘角色,在评优、晋升职称等方面处于劣势,在幼儿园里极少有人能被评为小学高级教师。学前教育系统应独立编制,按照国家学前教育师资编制标准,核定幼儿园教师编制,配足配齐幼儿教师。在在评优、晋升职称等方面给予公平对待,保障公共财政供给,切实解决好幼儿教师的工资福利、职称及社会保障问题,让广大教师消除后顾之忧,心情舒畅搞教学。

  3、完善学前教育培养体系,提升学前师资水平。建立以市级培训基地为核心,各区学前教育培训学校为主体,以优质幼儿园和社会培训机构为补充的多层次、分重点的学前教育人才培训体系。鼓励和支持学历不达标的教师通过参加自学、函授等形式,加强教师再学习再教育,促进教师专业化发展。政府教育主管部门和幼儿园在时间和经费上应给予切实的保障,对合格的教师给予适当奖励,促使幼儿教师主动提升自己的学历,提高教师整体素质。建立严格的园长资格认定机制、建立精准的园长职业规划机制、建立多元化的园长培训机制,建立科学合理的园长绩效考核评价机制。探索大学与地方政府合作,制订专项政策和投入专项资金,面向农村地区,选拔当地户籍生源,签订“定向培养免费师范生计划”,实现生源本土化,培养任教于本地农村学前教育机构的合格而稳定的师资。

  4、加大监督管理力度,规范学前教育管理。由政府牵头,建立学前教育专项督导制度,联合组织教育局、公安、卫生、食品等部门按照幼儿园质量评估标准对其进行专项督导检查,发现问题,限期整改,建立长效机制,同时将督导检查结果作为各级政府教育实绩考核依据。探索建立“学前教育行业协会”,通过协会组织为会员提供专业服务,维护行业、会员的合法权益,开展行业自律、行业维权和提倡公平竞争的活动,促进会员与政府、社会之间的沟通,促进学前教育行业“守法、诚信、和谐”的健康发展。提高信息化办园水平,加大园务公开制度,加强社会监督,拓展监督反馈渠道。