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关于应注重都市型现代农业建设几个环节的建议

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2016-11-23 09:49 来源:民进辽宁省委会

都市型现代农业建设,是城市经济社会发展战略重要内容,取得了显著成效。但在都市型现代农业建设发展中,还存在一些问题:一是政策环境不完善,政策支持与落实力度不足;二是农业科技创新研发和技术推广应用少,对都市型现代农业的支撑不足;三是都市型现代农业智慧化公共服务体系建设尚待完善;四是农业经营主体及经营性服务组织建设还需大力加强;五是农产品质量安全体系建设力度仍需增强。为此建议:

  1、深化并加快推进农业科研改革和高科技创新。一是改革农业科研运行机制。实施分类重组,将技术开发类转变为科技企业,科技服务类机构实行企业化管理,公益类科技工作由政府以项目或专营等形式给予支持。二是深化农业高科技创新和推广应用。除重大农业科技项目,鼓励和支持合作社等组织,以试验基地的形式与高等院校、科研院所及农业企业联合开发新品种、新技术、新工艺,提升高科技对农业发展的贡献率。

  2、重视发挥人才的支撑和引领作用。一是以都市型现代农业和市场发展需求为导向,培育和扶持民办农业科研组织,放宽放活科技人员创造活力,鼓励和支持他们以多种形式利用技术成果,创办、领办、联办多种涉农科技服务实体或专业协会。二是加大对农业职业教育的扶持,加强农业科技人才队伍建设。整合教育、人社、农业等部门的资源优势和政策效应,利用各级各类实体教育培训机构以及网络教育等途径,加快涉农干部知识更新,培养农业科技人才与现代职业农民。

  3、依法推进都市型现代农业发展。尽快研究出台《城市关于大力培育新型农业经营主体的意见》、《城市关于引导农村土地承包经营权有序流转的意见》等政策规定,通过土地确权颁证,对农民土地承包权实行物权化保护,彻底消除农民对土地经营权流转的担心和顾虑,并辅以社会保障、非农就业、流转收益等方面支持措施。同时,依法严厉打击涉农领域的假冒伪劣等违法犯罪行为,提升都市型现代农业发展质量。

  4、高度关注“综合性农民社区合作社”组建试点工作。综合性农民社区合作社是以社区农户为基本成员,以乡镇、村为覆盖地域,以互助合作为基础,提供产供销、信用、技术推广、文化教育等综合服务的社区农民经济及社会组织。随着“全域城市化”进程,农村“社区化”已成大势,具备农民社区合作社基本条件和相关政策环境。因此,积极探索与发展“综合性农民社区合作社”,是一个新的领域和制度创新。将其列为都市型现代农业经营体制创新工作加以实施,纳入城市构建都市型现代农业和新型农业经营体系的工作议程,并积极加以引导、推进。

  5、大力推行农产品质量安全第三方检测。将第三方检测机构建设及检测应用,作为发展都市型现代农业质检方式与国际接轨的重要举措,积极制定支持第三方检测行业的专项政策,发挥第三方检测机构的独特作用。